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刘丽华在2015年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的工作报告

作者:佚名 时间:2015-05-04 点击数:

落实两个责任  强化执纪监督

扎实推进我校党风廉政建设和纪检监察工作

――在2015年党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的工作报告

刘丽华

201549

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十八届中央纪委四次、五次全会、国务院第三次廉政工作会议精神,认真落实工信部、教育部、陕西省有关党风廉政建设工作会议部署,回顾总结2014年学校党风廉政建设和纪检监察工作,安排部署2015年工作任务。下面,我受学校党委委托向大会作工作报告。

   一、2014年工作回顾

2014年,在上级纪检组织和校党委的领导下,在全校党员干部的共同努力下,我校党风廉政建设和纪检监察工作不断向前推进,取得了一些实实在在的效果,为学校又好又快发展提供了坚强的政治保证。

(一)切实履行“两个责任”,全面落实党风廉政建设责任制

学校党委全面履行主体责任,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为学校的一项重要工作,与学校的教育教学、学科建设和各项改革等工作,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,同时推进。去年年初,学校召开了2014年党风廉政建设暨纪检监察工作会议, 7月初,学校召开了第十二次党代会,选举产生了新一届党委委员和纪委委员,对学校发展、党建、党风廉政建设等工作作出新的部署。

学校党委注重制度建设,不断完善党风廉政建设和反腐败工作体制机制。2014年制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》,为确保落实学校党委的主体责任奠定了坚实的制度保障。

学校党委按照《必发电子游戏平台党风廉政建设责任制实施办法》的要求,全面落实党风廉政建设责任。逐级签订责任书,确保工作无盲点。2014年,考虑到学校领导班子成员分工调整和部分单位负责人调整,学校主要领导与校领导副职、校领导副职与分管基层单位一把手全部逐级签订了《党风廉政建设责任书》。各基层单位也逐级签订责任书,全校构筑起了党风廉政建设的立体化、网络型责任体系。12月中旬,学校党委专门下发了《基层单位党风廉政建设责任制考核方案》,在全校开展党风廉政建设责任制检查考核。书记、校长带头,全体校领导和校长助理带队分成九个考核小组,在基层单位自查的基础上,通过听汇报、查看支撑材料等形式,对55个基层单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核打分。考核工作起到了统一思想、提高认识、引起重视、交流学习、促进工作的目的,收到了良好效果。

学校纪委认真履行监督责任,充分发挥党内监督专门机关作用。协助党委谋划和开展党风廉政建设工作。在工作中,按照学校党委的统一部署,纪委做好组织协调工作,积极协助党委开展党风廉政宣传教育等各项工作;履职尽责,不断强化监督责任,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。制定了《落实纪委监督责任的实施意见》等系列监督制度,突出主责主业,强化监督检查。一年来重点督促检查“一岗双责”落实情况,检查学校各项制度、政策和中心工作贯彻落实情况,特别重视干部廉洁自律教育、制度建设和监督监察工作。加大经济纪律执行的专项检查,加大查办违纪案件的工作力度。坚持信访件规范受理、违纪线索认真调查核实、发现问题严肃查处追究的工作原则,严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违纪案件,坚持抓早抓小,及时发现和解决苗头性问题,防止小问题演变成大问题。纪委主要领导带领纪检监察、审计部门负责同志,对国资处、基建处、必发电子游戏平台澳门必发电子游戏平台等重点单位领导班子和科级以上干部进行了集体廉政谈话,进一步严肃纪律,强化干部的廉洁自律和遵章守纪意识,并对落实整改情况进行了跟踪检查。2014年,纪委共收到信访举报18件,已了结16件,尚在办理中2件。在已了结的16件中,1人受到行政警告处分,2人受到通报批评,对6人进行了诫勉谈话。

(二)深化反腐倡廉教育,科学有效预防腐败

学校坚持教育在前,预防为先的工作思路,积极开展多种形式的教育活动,增强党员干部特别是领导干部廉洁从政和接受监督的意识,使反腐倡廉教育更具系统性和实效性,进一步筑牢广大党员干部的思想道德防线。

及时传达、学习和贯彻落实上级精神。学校党委理论学习中心组召开会议,组织学习了《中共工业和信息化部党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》、《中共陕西省纪律检查委员会关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》等文件,对学校落实党风廉政建设“两个责任”提出要求。学校组织学习了中央纪委三次和四次全会、国务院第二次廉政工作会议精神,贯彻落实工信部、教育部、陕西省有关党风廉政建设工作部署。认真落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果。学校纪委先后召开了四次纪委全委会或扩大会议,学习有关文件精神,通报相关情况,审议规章制度,研究纪检监察工作。学校坚持每年召开党风廉政宣传教育联席会,对参会成员单位进行宣传任务分解,明确目标,落实责任,最大限度调动各部门党风廉政宣传教育积极性,形成了全校齐抓共管、各方支持配合的良好局面。

不断深化反腐倡廉教育形式。学校通过警示教育、开展廉洁文化宣传教育月活动、网上廉政答题、节假日发送廉政短信、网络电视宣传等多种方式,深化反腐倡廉教育。组织全校科级以上干部观看了国家话剧院演出的反腐第一剧《这是最后的斗争》,集中组织观看了《坚持以零容忍态度惩治腐败》、《小官大贪》等廉政警示教育片,并组织召开了机关等部门多场廉政专题座谈会。开展了2014年“廉洁文化宣传教育月”活动,组织近两年提拔的处级领导干部到富平监狱参观,组织2000多名党员领导干部参加网上廉政知识答题,举办了廉政新规定图片展。除个别基层党委延期外,所有28个基层党委(党总支)均为教职工党员上了一次廉政党课,各学院也在开展学风建设大讨论及学生党团课教育等活动中融入廉洁修身教育内容。

(三)加强制度建设,坚决堵塞滋生腐败的漏洞

学校严格按照中央“八项规定”和持之以恒纠正“四风”的要求,认真贯彻党中央和中纪委有关会议精神,结合学校自身实际,制定印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作实施办法》、《党委领导下的校长负责制实施办法》、《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》、《科研经费管理办法》等多项规章制度,有力促进了学校管理工作的制度化、规范化和科学化,努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力的机制,从源头上预防腐败现象的发生,力求用制度规范党风廉政建设工作,把权力关进制度的笼子。

(四)强化过程监督,不断推进廉政风险防控工作

加强对重点部门和关键环节的监督。一是重点加强对基建工程和招投标工作的监督,强化对涉及到人、财、物等重点领域的监督力度二是全面落实“阳光工程”,加强对招生考试工作特别是本科生自主招生、特长生招生和研究生入学考试复试录取等工作的监督监察力度。三是针对采购、评先评优、干部选拔、职称评审、学校分房等群众关心的热点问题和腐败易发部位,通过关键环节监督、随机检查等多种监督监察方式,不断健全内控制约机制,防止以权谋私现象的发生。一年来参与招投标、议标、参加各类考试监督百余次。

不断加强对干部的监督。一是加强对处科级党员干部特别是各单位“一把手”的监督,坚持新提拔干部任前廉政谈话制度,坚持干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度,坚持领导班子和领导干部民主生活会制度,坚持组织、纪检、监察等部门联席会议制度,坚持纪检监察参加经济责任审计联席会议制度,坚持纪检干部参加干部选拔考察制度。2014年,纪委共对25位新任处级干部进行了任前廉政谈话。二是加强对干部选拔任用工作的监督,严把廉政关,对在廉政上有问题的干部,实行一票否决。全年纪检监察部门参加干部考察、干部述职监督、干部任免讨论等30余人次。三是加强领导干部廉洁自律监督。3月份,学校下发了《关于在全校开展整治“会所中的歪风”工作的通知》,组织副处级以上领导干部(含校领导)签订个人承诺书。下发了《关于党员干部“五一”期间认真做好廉洁自律工作的通知》,转发了教育部办公厅《关于中秋、国庆期间及开学前后进一步落实中央八项规定精神的通知》,要求全校党员干部要认真执行中央八项规定的有关要求,切实做到廉洁自律。同时,在各节假日前和每月月初,学校通过短信平台向领导干部发送廉政短信,达到日常预防、警醒的效果。

(五)落实八项规定,深化“四风”等专项整治工作

学校领导以上率下,带头执行落实“八项规定”精神。学校先后开展了系列群众路线教育实践活动“四风”问题专项整治工作,包括:会员卡专项清退、公务用车专项整治、不合规发票入账专项治理、对五万元以下小型维修项目进行专项检查等。对清理中发现的问题及时进行约谈、整改,对问题严重的个别项目负责人转交监察处进一步查实后严肃处理。学校各单位办事流程进一步简化,机关作风和干部工作作风进一步加强,干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的风气进一步形成。

 

2014年,我校党风廉政建设和纪检监察工作取得了一些成绩,全校没有发生重大违纪违法案件,在去年年底的基层单位党风廉政建设责任制检查考核中绝大多数单位能按照中央和学校的要求,完成党风廉政建设的相关工作,自觉履行“一岗双责”,自觉开展党风廉政和廉洁自律教育,经学校评审,有10个单位被评为党风廉政建设先进集体。这些成绩的取得,是全校各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。在看到成绩的同时,我们应该更加清醒地看到,学校党风廉政建设和纪检监察工作还存在一些薄弱坏节和问题。个别单位对党风廉政建设重视不够,比如,纪委办统计了各单位20132014年参加学校举办的五次大的教育活动参会率情况,其中有6个单位五次参会率均不到70%,有一个单位五次参会率均没有超过50%;在2014年网上教育测试活动中,全校有一个单位未达到党员干部100%答题的要求。个别单位党风廉政教育不力、责任制落实不到位,对上级和学校精神落实不到位,贯彻中央八项规定精神不彻底,甚至有顶风违纪现象发生,群众反映强烈的一些“四风”问题还没有得到根本解决。在去年上级和学校开展的科研经费专项检查和发票抽查中,也发现了不少违规使用科研经费、使用假发票报账等问题。这些问题要引起我们的高度警觉,对存在问题比较突出的单位,纪委将约谈问责主要领导,要求加强整改,坚决防止此类问题的再发生。

二、2015年的重点工作任务

2015年党风廉政建设反腐败工作的指导思想为:深入贯彻中央和上级有关会议精神,严明政治纪律和政治规矩,加强纪律建设,全面落实“两个责任”,持之以恒落实中央八项规定精神和纠“四风”工作,紧紧围绕学校的中心工作,强化监督执纪问责,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,为学校改革发展提供坚强保证。

(一)全面落实党委的主体责任

认真学习贯彻上级有关会议精神。学习贯彻十八届三中、四中全会和中纪委四次、五次全会精神及国务院、工业和信息化部、教育部、陕西省等上级有关会议精神。全面安排部署学校的党风廉政建设和反腐败工作。学校各级党组织和党员干部,要把学习贯彻上级精神当作一项政治任务,务必认真组织学习,真正把思想和行动统一到中央精神上来。

严明党的纪律、严守政治规矩。严格落实从严治党、依规治党的要求,督促学校广大党员特别是领导干部切实履行党员义务,自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。严格执行党的政治纪律、组织纪律等各项纪律,不断强化政治规矩意识。学校各级党组织和党员干部,要进一步增强政治敏锐性,把守纪律、守规矩落到实处,各级党组织要把纪律教育作为党员干部教育的重要内容。

选好用好干部。选好用好干部是党委履行主体责任的关键。要严格标准、知人善任、规范程序。要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,公道正派地评价、推荐和使用干部,切实把干部的心思和精力引导到干事创业上。

抓好作风建设。深入落实中央八项规定精神,不断巩固和扩大教育实践活动成果,持之以恒地纠正“四风”问题及损害师生员工利益的不正之风,坚决纠正损害师生员工利益的行为,着力解决师生员工最关心的问题。学校各级党组织和党员干部要把作风建设和师德师风建设、机关作风建设、学风建设等紧密结合起来,以良好的作风,带动师德师风、学风建设,为学校深化改革提供有力保证。

进一步加强制度建设和落实,确保制度完备、管用。要把制度建设贯穿于党风廉政建设的全过程,不断建立健全和创新学校各项管理制度,努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范权力运行的机制,并在制度落实中形成有效监督。各单位要结合实际,建立健全各项管理制度,并努力抓好制度的落实,以提高制度的执行力为契机,提高管理工作的规范化和科学化,努力促进学校治理能力的有效提升。

深入开展党风廉政宣传教育活动,务求内化于心、外化于行。坚持党风廉政宣传教育联席会议制度,继续开展“廉洁文化宣传教育月”和党风廉政建设教育网上测试活动,在校院两级理论学习中心组分别开展党风廉政建设专题学习活动,对党员领导干部进行“三严三实”、“三个依法”教育,对教师、科研人员、新进职工、学生党员分别开展有针对性的教育活动。各级党组织和党员干部要积极参加学校组织开展的网上答题等教育活动,自觉组织开展廉洁教育学习活动,努力达到教育在前,预防为先的目的。

还要对全校各单位党风廉政建设责任制情况和廉洁自律情况进行检查,严把检查考核关。党要管党,从严治党,对落实党风廉政建设主体责任不力、造成不良影响的基层党组织和党员领导干部严格进行责任追究。

(二)不断强化纪委的监督责任

强化执纪监督。强化对党员干部执行纪律和遵守制度情况的监督检查,严肃查处违纪违规、欺骗组织、对抗组织的行为,克服组织涣散、纪律松弛现象;加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通,为学校的改革发展提供坚强保证。学校各级党组织和党员也要积极发挥监督职能和监督作用,发现问题及时纠正或上报有关部门,努力防止小问题演变成大错误。

坚决纠正“四风”。抓好中央八项规定精神落实,坚决纠正“四风”问题,推动干部作风根本好转。抓住重要时间节点开展专项检查,发现问题及时纠正;严格执行厉行节约反对浪费条例等有关规定,进一步规范“三公”经费使用,查处损害师生利益的突出问题,保障师生员工正当权益。各级党组织和党员干部要真正树立牢固的思想道德防线,克服等待观望思想,持之以恒纠正“四风”,从思想深处构筑起“不想腐”的思想防线。

加强干部监督。坚持对新提拔使用的干部进行任前廉政谈话,定期对重点领域、重要部门和单位的领导干部进行廉政谈话提醒,督促落实党风廉政建设责任;对群众来信来访较多的单位,及时约谈主要负责同志,指出存在的问题,提出整改要求;发现干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、勤政廉政、生活作风等方面存在苗头性问题,及时对其进行诫勉谈话,避免干部犯更大错误。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》落实情况的监督;加强对学校《关于从严管理干部的若干意见》执行情况的监督;强化对党员干部日常工作作风、勤政廉政、兼职兼薪和生活作风等方面的监督;加强对干部个人重大事项报告落实情况的监督。各级党组织要认真落实从严管理干部的文件要求,管好用好干部,切实纠正对干部用而不管、放任自流的现象。

加强民主监督。加强对党务、校(院)务公开情况的监督。监督各级领导班子、领导干部执行学校《落实“三重一大”决策制度实施办法》和召开民主生活会的情况。推进党务、校(院)务公开,实施阳光治校,坚持依法办学、依学校章程办学,强化民主管理,保障师生员工的知情权、参与权和监督权。学校各单位要积极发挥教代会、部门工会等组织的民主监督作用,积极促进依法治校、民主管理、阳光治校工作的落实。

加强重点领域监督。重点加强对招生、招标、基建工程、财务管理、学术道德、职务评审等重点领域的监督检查工作。继续做好对重大基建项目的全过程监察工作。强化对科研经费的监督检查工作。加强对科研人员廉洁自律教育,2015年科研管理部门要与重大项目科研项目负责人签订廉洁承诺书。审计处将积极开展重大科研项目专项审计等工作,继续做好基建跟踪审计、工程项目审计、财务专项审计、专项调查审计和领导干部离任审计等工作,发挥审计监督作用。

 加强信访工作。严格按照权限受理信访举报,积极承办上级转办信访件;建立信访台账,定期开展信访工作分析研讨;严格执行信访举报办理程序,确保件件有落实,署名有回复;重要信访件排查线索向同级党委汇报的同时,向驻部纪检组和省高教纪工委汇报。坚决查办案件。坚决查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;坚决查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件;坚持抓早抓小,及时发现和解决苗头性问题,防止小问题演变成大问题。

严肃责任追究。坚持落实“一案双查”制度,对严重顶风违纪搞“四风”,对党风廉政建设不力,对各级党员领导干部本人或负责范围内发生腐败问题或决策失误、执行不力、管理不善、效率低下、失职渎职等问题的单位和领导班子及成员进行责任追究。

(三)落实“三转”要求,提高纪检监察干部履职能力

继续深化转职能、转方式、转作风,坚决把不该管的工作交还主责部门,进一步聚焦主责主业,科学高效地履行监督执纪问责职能。.以学校信息化建设工作为契机,积极探索新的工作方式,研究启动纪检监察信息化建设工作,推进重点部门、关键环节的网上监察平台建设,提升科学、规范、有效监督的水平。改进监督方式。紧扣廉政风险防控工作,强化动态监督,监督方式可采用过程参与、资料查阅、事项询问、明察暗访、专项检查和专项治理等,对所监督事项根据情况可进行责任追究并提出监察意见。

加强对纪检监察干部和基层党委(党总支)纪检委员理论和业务学习培训,提高职业素养和能力水平;要按照“打铁还需自身硬的要求,严格教育,严格要求,严格管理;努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察专兼职干部队伍,为学校中心工作落实、为学校事业健康发展保驾护航。

 

 同志们,坚定不移推进学校党风廉政建设和纪检监察工作,任务艰巨、使命光荣。我们要始终和党中央保持一致,在上级和学校党委的领导下,扎实工作、锐意进取,不断取得党风廉政建设和纪检监察工作的新成效,为学校改革发展提供有力保证。

 

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